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北京市朝阳区人民政府办公室 关于印发《朝阳区旧城区改建项目房屋 征收工作实施意见》的通知

发布时间:2018-03-02


朝政办函〔2016〕44号


各街道办事处、地区办事处(乡政府),区政府各有关部门:
        《朝阳区旧城区改建项目房屋征收工作实施意见》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


                          北京市朝阳区人民政府办公室
                          2016年12月16日


朝阳区旧城区改建项目房屋征收工作实施意见


        为进一步规范朝阳区旧城区改建项目房屋征收与补偿工作,按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《北京市国有土地上房屋征收与补偿实施意见》 (京政发〔2011〕27号)和《北京市旧城区改建房屋征收实施意见》(京建发〔2013〕450号)相关规定,制定本意见。
        一、适用范围
        本意见适用于我区旧城区改建范围内的房屋征收项目。旧城区改建项目包括中心城区棚户区改造、危旧房改造、城中村边角地环境整治等项目。
        二、实施主体
        区政府负责我区旧城区改建房屋征收与补偿工作,作出房屋征收决定、补偿决定。区征收办负责组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。区政府各相关部门按照旧城区改建房屋征收与补偿工作的职责分工做好工作,保障旧城区改建房屋征收与补偿工作的顺利进行。
        (一)区征收办负责组织实施我区旧城区改建房屋征收与补偿工作,包括开展风险评估、发布暂停公告、选定评估机构、组织调查登记、拟定征收补偿方案、受理房屋征收信访投诉及法规政策解释宣传等工作。
        (二)区征收中心受区征收办委托,承担我区旧城区改建房屋征收与补偿的具体工作,组织开展改建意愿征询工作。
        (三)区住房城乡建设委负责我区旧城区改建项目的总体协调调度工作。配合区征收办做好危旧房改造项目及旧城区改建项目征收过程中的各项工作。
        (四)区市政市容委负责我区城中村边角地环境整治项目的协调调度工作。配合区征收办做好城中村边角地环境整治项目征收过程中的各项工作。
        (五)区发展改革委负责将拟实施房屋征收项目纳入国民经济与社会发展年度计划,并出具旧城区改建项目征收投资任务书。
        (六)市规划委朝阳分局负责出具旧城区改建项目规划意见并附图。
        (七)市国土局朝阳分局负责出具旧城区改建项目土地预审意见。
        (八)区房管局负责开展直管公房的房改售房;负责安置用房的网签;按照《北京市国有土地上房屋征收与补偿中住房保障优先配租配售管理办法》的有关规定负责保障房的配租、配售工作。
        (九)项目属地街乡负责配合开展旧城区改建项目房屋征收与补偿工作;负责配合做好旧城区改建项目改建意愿征询工作;负责旧城区改建项目房屋征收社会稳定风险评估工作并出具评估报告;负责做好群众工作。
        (十)项目建设单位负责申办旧城区改建房屋征收所需的各项批准文件;负责提出旧城区改建房屋征收申请,筹集房屋征收补偿资金、筹措房源。
        三、征收前期准备工作
        (一)编制改建计划
        区住房城乡建设委根据我区旧城区房屋破损程度和改建难易程度编制我区旧城区改建计划并上报区政府。区政府将编制完成的旧城区改建计划报送市重大项目建设指挥部办公室(以下简称市重大项目办)。
        (二)拟定征收范围
        由区征收办根据规划意见书拟定征收范围。
        (三)征询改建意愿
        区征收办根据市重大项目办下达的旧城区改建计划,提请区征收中心组织征询改建范围内产权人、公房承租人的改建意愿。
        1.征询改建意愿工作程序

        (1)区征收中心在改建项目范围内发布征询改建意愿公告,公告应当载明征询改建意愿的范围、旧城区改建项目的建设单位、初步安置意向、征询改建意愿的期限等内容。
        (2)区征收中心在区征收办的监督下,具体开展改建意愿征询工作。
        (3)项目属地街乡应当配合区征收中心做好改建意愿征询工作。
        (4)改建意愿征询工作完成后,区征收中心应当在改建项目范围内公布征询改建意见结果,并将征询意见结果书面告知区住房城乡建设委或区市政市容委。大多数产权人、公房承租人同意的,方可进行旧城区改建。
        2.产权人、公房承租人提交意愿方式
        征询改建意愿应当向改建范围内产权人、公房承租人征求意愿。
        改建范围内产权人、公房承租人应书面反馈是否同意改建的意愿并出示本人身份证明及《房屋所有权证》《房屋租赁合同》《集体土地建设用地使用证》或其他合法有效的权属证明文件。
        3.征询意愿比例标准
        根据征询意见结果,同意改建的产权人、公房承租人数量占全部符合表达意愿居民60%以上的,可以进行旧城区改建;不足60%的,不进行改建。在征询改建意愿期限内,未明确表示反对的视为同意改建。
        (四)列入国民经济和社会发展年度计划
        由区发展改革委汇总区住房城乡建设委、区市政市容委、区征收办等单位意见,并将拟实施房屋征收项目纳入国民经济和社会发展年度计划。
        四、征收工作程序
        (一)申请纳入征收
        通过改建征询的项目,由项目建设单位向区征收办提出房屋征收申请,并提交国民经济和社会发展年度计划、投资任务书、规划意见、土地预审意见等文件。经审核,符合征收条件的,区征收办向区政府申请纳入房屋征收项目。
        (二)征收实施前各项准备工作
        经区政府批准同意纳入征收的旧城区改建项目,区征收办会同区征收中心、项目属地街乡、项目建设单位按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》《北京市国有土地上房屋征收与补偿实施意见》及相关政策规定,做好发布暂停公告、选定服务机构、开展入户调查登记和实地查勘、拟定及论证房屋征收补偿方案等征收实施前的各项准备工作。
        (三)补偿方案征询意见
        区征收办将房屋征收初步补偿方案上报区政府批准后,在征收范围内公布,征求被征收人意见,期限为30天。征求意见期间,认为补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定且提交书面意见的被征收人达到被征收人总数50%以上的,由区征收办代表区政府组织被征收人和公众代表听证,并根据听证情况修改补偿方案,将修改后的补偿方案报区政府批准。
        (四)补偿资金及房源准备
        旧城区改建项目的建设单位应当按修改后的补偿方案筹集补偿资金并筹措用于与被征收人进行产权调换的房屋。补偿资金保证足额到位,产权调换房屋保证产权清晰、手续完备。
        1.旧城区改建项目用回迁安置房屋与被征收人进行产权调换的,项目建设单位回迁安置房屋规划设计方案及规划设计图在征得区征收办同意后,可向规划部门申请批准。
        2.旧城区改建项目利用就近地段的房屋与被征收人进行产权调换的,就近地段房屋是指在朝阳区及其相邻区区域范围内的房屋。
        (五)预签协议
        修改后的补偿方案经区政府批准后,区征收办在征收范围内发布预签协议公告,并公布房屋征收补偿方案、方案征求意见及修改情况的通告。区征收中心按照征收补偿方案与被征收人预签附生效条件的补偿协议。签约期限不超过6个月。预签协议签约期间,协议不履行。
        1.公房产权单位开展房改售房。与公房承租人签订附生效条件的房改售房协议。公房承租人死亡或申请变更的,产权单位应按公房管理的相关规定,积极做好变更承租人的工作。
        2.预签征收补偿协议的生效比例不得低于被征收人总数的60%,区征收办可根据项目具体情况在所公布预签协议公告中确定预签协议生效具体比例。
        3.在预签征收补偿协议期限内已签订的协议数量未达到规定比例的,补偿协议不生效,征收工作终止。
        4.区征收办定期公布预签协议状况。
        (六)征收决定
        预签征收补偿协议达到规定比例的,区征收办向区政府报告签约情况,并提请区政府作出房屋征收决定。房屋征收决定作出后,征收人与被征收人按照签订的补偿协议内容履行,被征收人在补偿协议约定的搬迁期限内完成搬迁工作。
        (七)补偿决定
        在房屋征收决定公告的签约期限内被征收人未达成征收补偿协议、被征收房屋所有权人不明确的或者下落不明的,由区征收办报请区政府作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。
        (八)强制执行
        征收补偿决定作出后,被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,且在规定期限内不搬迁的,由区政府依法申请人民法院强制执行。
        五、其他
        (一)本意见由区征收办负责解释。
        (二)本意见自公布之日起实施,《朝阳区旧城区改建项目房屋征收工作实施意见(试行)》(朝政办发〔2014〕3号)同时废止。